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El porvenir del departamento debe contextualizarse dentro de las formas que puedan dotar a los agentes económicos y sociales de un ambiente propicio para lograr niveles de desarrollo a través de la educación, la salud, la vivienda, el empleo y los demás servicios públicos sociales; así como para lograr el desarrollo tecnológico y la formación de las condiciones y capacidades individuales y colectivas, necesarias para alcanzar los objetivos de la visión propuesta.
Lo anterior supone, además, establecer las condiciones generales apropiadas en cuanto a contexto macroeconómico, desarrollo de la infraestructura física y, muy especialmente, del ambiente institucional.
De la concertación y el análisis de los diferentes ejes temáticos resultantes del proceso de construcción del futuro de Departamento, se identificaron las cuatro dimensiones más importantes sobre las cuales se pudo discernir todo el proceso de construcción del futuro para el 2021.
La dimensión social
La dimensión social es la dimensión de humanización, asociación y creatividad; considera y dinamiza la armonía física y psicológica de los seres humanos, las relaciones e interacciones de individuos y grupos y sus formas de comunicación y organización alrededor de su realización y proyección. Es la dimensión de la cultura como proceso dinámico de autoconocimiento, creación, práctica y patrimonio. En esta dimensión cabe el análisis de los factores que contribuyen al desarrollo humano como base del desarrollo sostenible, salud y educación; el desarrollo de la ciencia y la tecnología; la gestión social y la gestión cultural.
El índice de desarrollo humano, según datos del 2001, muestra para Norte de Santander, un nivel medio de desarrollo. La esperanza de vida al nacer es inferior en los hombres; aunque en muchos casos y países, la vida de las mujeres aparece un año o más, superior a los hombres, en el caso que se considera, la diferencia es notoria y refleja los efectos de las muertes violentas con cifras que son superiores en los hombres.
En cuanto a analfabetismo y participación en los ingresos, las estadísticas reflejan situación desfavorable de las mujeres pero en ambos casos la situación es deficiente con relación a la media nacional.
El índice de desarrollo de género 0,719, que en casos equitativos debe corresponder a 1,0, en el departamento, desfavorece a las mujeres, lo que demuestra que es necesario definir proyectos de desarrollo que incluyan una visión con perspectiva de género.
El porcentaje de la población por debajo de la línea de pobreza, según documento del Departamento Nacional de Planeación es de 58,19, lo que ubica a Norte de Santander entre los 11 departamentos con índice en alto nivel entre los encuestados por la Cepal y según el Estudio de Competitividad por Departamentos.
El Coeficiente de Gini, indicador que mide la concentración de la riqueza, se acerca a cero cuando los bienes están equitativamente distribuidos; cuando se acerca a 1,0 indica que unos pocos son sumamente ricos y muchos son sumamente pobres; en el caso de Norte de Santander, este coeficiente señala una situación intermedia, semejante a la media nacional.
La inequidad en Norte de Santander se refleja en los indicadores de necesidades básicas insatisfechas, NBI, como se muestra en las cifras extremas por subregiones.
En mejor situación, subregion oriental con 32 por ciento de NBI (Cúcuta y Área Metropolitana, Los Patios, San Cayetano y Puerto Santander). En peor situación, subregion norte con 70,8 por ciento de NBI (Tibú, El Tarra, Sardinata, Convención, El Carmen y Teorama)
La Subregión norte presenta un índice alto de necesidades insatisfechas, lo que llevó a indagar y tratar de precisar sus causas, las cuales parecen responder a las teorías del desarrollo que plantean que el ambiente de confianza y cooperación, favorece la inversión productiva en proyectos que mejoran las condiciones de vida de las personas, mientras que la permanencia de grupos armados, una economía ilegal y el ambiente de confrontación, generan efectos contrarios.
