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CÚCUTA.- El Gobierno, por intermedio del Ministerio del Trabajo, como ente llamado a dar atención al problema del desempleo en el país, avanza en la realización de los Planes Departamentales de Generación de Empleo en 25 departamentos de Colombia.
Norte de Santander está en la zona nororiental del país, lo que hace de su ubicación una de las mayores ventajas comparativas. Cúcuta, su capital, es el nodo más dinámico de la frontera con Venezuela, y una posición geográficamente estratégica en el sistema orográfico de los Andes y su red de áreas metropolitanas.
Históricamente la ubicación le ha dado a este departamento unas connotaciones especiales, las cuales han determinado de diversas maneras su dinámica socioeconómica, el aumento paulatino de su tasa de desempleo y, por tanto, varios factores relacionados con la población, tales como la situación de frontera, que ha generado una dependencia económica con el vecino país, además del contrabando, la informalidad, etcétera.
El departamento presenta dos dinámicas territoriales principales, que han ameritado la atención en la caracterización del territorio enfocado al empleo y se relacionan a continuación:
Según el Conpes del Catatumbo(1), esta región está conformada por 11 municipios, los cuales representan el 27,5 % del departamento y el 50 % del territorio: 1’100.000 hectáreas, Abrego, Convención, El Carmen, El Tarra, Hacarí, La Playa, Ocaña, San Calixto, Sardinata, Teorama, Tibú.
1. Debido a la explotación minera, a la pérdida del ecosistema causada por actividades antrópicas(2) en los páramos de Santurbán, Sisavita y Almorzadero, y a otras acciones se afecta la fuente de agua de todo el departamento, que alimenta el acueducto de Bucaramanga, parte del área metropolitana y aporta el 60% del agua del lago de Maracaibo en Venezuela, del cual viven alrededor de 1’200.000 personas. Esta zona y su población se encuentran en riesgo por la explotación minera del oro, plata y otros concesibles, lo que a su vez implica problemas socioeconómicos que requieren de especial atención, como despidos masivos y depresión socioeconómica de las comunidades una vez termina la explotación, entre otras.
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (Dane), la población total del departamento en el 2012 fue de 1’320.777 habitantes, de los cuales el 78 % está ubicado en las zonas de cabecera y el 22,0 % en las zonas rurales. Además, se ha identificado que la capital del departamento, San José de Cúcuta, concentra el 47,8 % de la población total del departamento, es decir, 630.971 habitantes, de los cuales el 96,6 % está en las zonas de cabecera, lo que equivale al 59,2 % del total de la población de cabecera del departamento, y el 3,4 %, que se ubica en el resto (rural), equivale 7,32 % del total departamental.
Según datos del Dane, con proyección de población según el censo del 2005, al 2012 el 30,4 % de la población nortesantandereana presentaba Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), porcentaje que está cerca de 3 puntos por encima del 27,8 % del total nacional al mismo año. Este indicador corrobora que, a pesar de los programas de educación, salud y vivienda, entre otros, que han desarrollado las administraciones departamentales y locales, aún falta mayor énfasis y decisión a la hora dar solución a problemas como la cobertura en servicios, el desarrollo de programas de vivienda y el desempleo.
1 República de Colombia. Departamento Nacional de Planeación (DNP). Conpes 3739: Estrategia de desarrollo integral de la región
del Catatumbo. Recuperado en junio de 2013 de: https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=lKhnhHhcSE4%3D&tabid=1656
2 Hace referencia a cualquier actividad implementada por el ser humano, por ejemplo, la agricultura. Plan de Empleo del Departamento de Norte de Santander.
