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PROYECCIÓN. A pocos años de los dos siglos del Congreso de Cúcuta

En el Norte de Santander, diversas organizaciones y ciudadanos estudiosos de los asuntos del desarrollo han reflexionado sobre las condiciones de esta región; han mirado su trayectoria histórica, observado la situación presente y enunciado las  posibles tendencias para el futuro inmediato, con el propósito de concertar una visión hacia el año 2021, cuando se cumplen 200 años del Congreso de Cúcuta, uno de los grandes hechos históricos y democráticos de la República de Colombia.

La construcción colectiva de una visión y de los lineamientos estratégicos de desarrollo con perspectiva a mediano y largo plazo para todos los Nortesantandereanos, tiene como finalidad la creación de condiciones y escenarios viables, donde los sectores sociales, económicos, políticos e institucionales, identifiquen los factores cruciales de la vida regional y definan las acciones portadoras de progreso para el Departamento, con panoramas despejados sobre las opciones de futuro para los municipios fronterizos, con claridad sobre los referentes y acuerdos necesarios para concebir un modelo de desarrollo propio y alcanzable, con las riendas de sus procesos de cambio bajo control y convirtiendo el futuro como la razón de ser de las acciones del presente.

La facilitación y coordinación de este trabajo ha estado a cargo de un equipo de funcionarios de varias dependencias de la Gobernación, organizado y dirigido por la Secretaria de Planeación Departamental dentro del Programa Mejor Gestión Departamental, que ha contado con la asesoría del Departamento Nacional de Planeación y la Agencia de Cooperación Alemana GTZ y con la colaboración de la Alcaldía de Cúcuta, las Universidades oficiales, la ESAP y varias entidades públicas y privadas que lograron en su conjunto, definir o plantear el posible futuro de la entidad territorial para los próximos 20 años.

Los participantes en este proceso que se ha llevado a cabo en varias etapas y momentos, reconocen que las acciones de desarrollo nunca parten de cero y por  ello se hace el reconocimiento de los logros de la sociedad a lo largo de su historia. Como puntos de partida se consultaron infinidad de documentos, entre ellos los Planes de Ordenamiento Territorial, el Plan de Gestión Ambiental, los alcances de la Agenda Departamental de Ciencia y Tecnología, el Plan Estratégico Exportador, los Planes Departamentales de Desarrollo y los Procesos de Integración Fronteriza, entre otros.

Para abordar el trabajo participativo se comenzó con la realización de mesas de trabajo y talleres de consulta y se examinaron los resultados de los distintos procesos de planificación con representantes activos y dinámicos de nuestra sociedad como periodistas, académicos, empresarios, organizaciones juveniles, representantes gremiales, ex gobernadores, representantes de la clase política y líderes populares en Cúcuta; igualmente con ciudadanos representantes de varios sectores en las ciudades de Pamplona y Ocaña y con la Colonia de Nortesantandereanos, en Bogotá. Las actividades más significativas fueron orientadas por expertos nacionales e internacionales. Los resultados de esta participación se recogieron en documentos sobre el pasado y presente del departamento y sirvieron de base para el diagnóstico con indicadores y tendencias de la situación actual. Diagnóstico a partir del cual se realizaron las reuniones preparatorias y un taller de líderes que concertaron la Visión del departamento hacia el año 2021.

En el trabajo efectuado, llama la atención la urgencia de contar con políticas y acciones estratégicas, orientadas por una visión de largo plazo, para lograr que las organizaciones locales y departamentales alcancen un modelo de desarrollo acorde con sus condiciones y dejen su dependencia de las coyunturas económicas de la frontera donde confluyen las políticas de Colombia y Venezuela.

El ser departamento de frontera se constituye en una fortaleza, por la posibilidad permanente de implantar acciones conjuntas entre los dos países, orientadas a un desarrollo compartido para el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones, donde el eje binacional es importante por su dinámica económica y el flujo permanente de población.

El presente documento contiene los resultados del proceso descrito y presenta el estado actual de las reflexiones y los análisis sobre los cuales es necesario continuar avanzando de manera permanente, porque la realidad

Nortesantandereana es compleja y cambiante. Existe la necesidad de examinar y comprender la evolución de las causas y los efectos que hacen dinámica y problemática la vida de esta sociedad y entender sus consecuencias para afrontar los desafíos del desarrollo y procurar los acuerdos necesarios para actuar con esfuerzos conjuntos hacia metas concertadas con una visión estratégica compartida.

Se aspira a que este trabajo sea el documento base de consulta para las futuras  cuatro administraciones departamentales a partir del 1 de Enero de 2004, en la formulación y diseño de los planes de desarrollo territoriales.

 

Sobre Rafael Antonio Pabón

Nací en Arboledas (Norte de Santander - Colombia), educado y formado como periodista en la Universidad de la Sabana (Bogotá), gustoso de leer crónicas y amante de escribir este género periodístico, docente en la Universidad de Pamplona (Colombia) y seguidor incansable del Cúcuta Deportivo.

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