{"id":32285,"date":"2018-04-14T19:55:17","date_gmt":"2018-04-15T00:55:17","guid":{"rendered":"http:\/\/contraluzcucuta.co\/?p=32285"},"modified":"2018-04-14T19:55:17","modified_gmt":"2018-04-15T00:55:17","slug":"proceso-de-paz-la-transicion-en-colombia-peligra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/contraluzcucuta.co\/?p=32285","title":{"rendered":"PROCESO DE PAZ. La transici\u00f3n en Colombia peligra"},"content":{"rendered":"

WASHINGTON<\/strong> \u2014 La transici\u00f3n a la paz de un pa\u00eds es motivo de celebraci\u00f3n, pero tambi\u00e9n es un proceso incierto que requiere diligencia y compromiso. En Colombia, donde un acuerdo de noviembre de 2016 puso fin a un sangriento conflicto interno de 52 a\u00f1os, la presi\u00f3n va en aumento.<\/span><\/p>\n

Est\u00e1 afectando la idea de poner fin a las guerras intestinas por medio de negociaciones. Recientemente, un diplom\u00e1tico europeo me dijo que \u201clos grupos insurgentes de las guerras civiles est\u00e1n pendientes de lo que ocurre en Colombia, para ver si el gobierno cumple sus promesas\u201d. En una reuni\u00f3n, un militar estadounidense de alto nivel escuch\u00f3 comentarios preocupados de algunos colegas m\u00edos y, exasperado, pregunt\u00f3: \u201c\u00bfPueden darme un ejemplo de alg\u00fan lugar donde el proceso de paz realmente haya funcionado?\u201d.<\/p>\n

Colombia deber\u00eda ser uno. El a\u00f1o pasado, el grupo guerrillero de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, o las Farc, entreg\u00f3 sus armas a una misi\u00f3n de las Naciones Unidas, con lo que puso fin a una guerra en la que murieron unas 260.000 personas. Siete mil combatientes de las Farc acudieron a veintis\u00e9is zonas del tama\u00f1o de un campamento, denominadas Espacios Territoriales de Capacitaci\u00f3n y Reincorporaci\u00f3n (ETCR), por todo el pa\u00eds. Permanecieron ah\u00ed por cerca de seis meses hasta agosto del a\u00f1o pasado, cuando estuvieron en libertad de irse. Los \u201cgrupos paramilitares\u201d m\u00e1s urbanos, que sumaban 2800 personas, se registraron por cuenta propia y alrededor de 3000 guerrilleros fueron liberados de prisi\u00f3n.<\/p>\n

Las Farc se convirtieron en partido pol\u00edtico llamado Fuerza Alternativa Revolucionaria del Com\u00fan. De pronto, fue seguro visitar \u00e1reas enormes que antes eran intransitables y los homicidios cayeron a una cifra r\u00e9cord. Tras cuatro d\u00e9cadas de vigilancia policial financiada por Estados Unidos a las \u00e1reas de producci\u00f3n de coca\u00edna, roc\u00edo de herbicidas para destruir cultivos de coca y la p\u00e9rdida de muchas vidas debido a la violencia relacionada con las drogas, fue posible hablar de una soluci\u00f3n permanente para la producci\u00f3n il\u00edcita de coca\u00edna, que aliment\u00f3 la violencia e hizo que el conflicto se volviera una prioridad para Washington.<\/p>\n

Sin embargo, en casa, pocos apoyan con entusiasmo el acuerdo de paz con las Farc, aun cuando el presidente Juan Manuel Santos gan\u00f3 el premio Nobel de la Paz en 2016 por la negociaci\u00f3n. Los guerrilleros no eran vistos con buenos ojos despu\u00e9s de a\u00f1os de radicalismo agresivo y militante, masacres, secuestros, minas terrestres y reclutamiento de menores. El acuerdo que logr\u00f3 el presidente Santos fue rechazado en un referendo de octubre de 2016, lo que oblig\u00f3 a una renegociaci\u00f3n acelerada.<\/p>\n

El esfuerzo para implementar el acuerdo nunca se recuper\u00f3. Arranc\u00f3 en desventaja, como un corredor con un esguince en el tobillo. El congreso no pudo aprobar varias leyes necesarias para cumplir las promesas que se hicieron en el acuerdo. Los exguerrilleros languidecieron en los campamentos rurales de desmovilizaci\u00f3n, muchos de los cuales el gobierno ni siquiera termin\u00f3 de construir.<\/p>\n

En las elecciones legislativas de marzo de 2018, Fuerza Alternativa Revolucionaria del Com\u00fan se top\u00f3 con la cruda realidad: sus candidatos obtuvieron un porcentaje combinado de 0,3 por ciento del voto nacional. Los exinsurgentes se enfrentan a la posibilidad de m\u00e1s derrotas si, como las encuestas indican que podr\u00eda ocurrir, un opositor del acuerdo de paz, Iv\u00e1n Duque, candidato del partido de derecha Centro Democr\u00e1tico, gana la elecci\u00f3n presidencial de Colombia el 27 de mayo.<\/p>\n

La incertidumbre pesa m\u00e1s sobre los cerca de 13.000 exmiembros de las Farc, la mayor\u00eda de los cuales pertenecen a las bases, adem\u00e1s de que muchos de ellos fueron reclutados a temprana edad. Su principal habilidad es la guerra y muchos tienen contactos en el bajo mundo criminal de Colombia. Sin ayuda, podr\u00edan regresar a la violencia y volver ingobernable buena parte del pa\u00eds. Una Colombia ingobernable ser\u00eda un desastre para los intereses de Estados Unidos, porque un aliado inestable \u2014y el tercer pa\u00eds m\u00e1s poblado de Am\u00e9rica Latina\u2014 podr\u00eda producir m\u00e1s coca\u00edna, ahuyentar a los accionistas y exportar m\u00e1s delincuencia organizada.<\/p>\n

Esto se puede evitar. Los expertos en desarme, desmovilizaci\u00f3n y reintegraci\u00f3n nos dicen c\u00f3mo hacerlo. Un exguerrillero necesita un ingreso b\u00e1sico, al igual que capacitaci\u00f3n vocacional \u2014en ocasiones solo alfabetizaci\u00f3n\u2014 o ayuda para iniciar un negocio. El apoyo sicol\u00f3gico ayuda a enfrentar el trauma, a reconciliarse con las v\u00edctimas o a aprender c\u00f3mo estar en desacuerdo sin pelear. Los excombatientes necesitan alguien que los vigile, en especial si pueden ganar m\u00e1s como delincuentes.<\/p>\n

Incre\u00edblemente, poco de esto est\u00e1 sucediendo en Colombia. A los exguerrilleros se les est\u00e1 entregando un subsidio de dos a\u00f1os equivalente a 220 d\u00f3lares al mes y casi nada m\u00e1s. Menos de 200 han recibido formaci\u00f3n como guardaespaldas y ahora est\u00e1n protegiendo a los exl\u00edderes de las Farc. Algunos han recibido ense\u00f1anza b\u00e1sica por algunos meses y a muchos se les han dado unos cuantos d\u00edas de capacitaci\u00f3n vocacional o la posibilidad de participar en proyectos agr\u00edcolas, de los cuales pocos han comenzado.<\/p>\n

Debido a lo que la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de las Naciones Unidas llama \u201cla frustraci\u00f3n creciente por la falta de oportunidades\u201d, la mayor\u00eda de los exintegrantes de la guerrilla han abandonado las 26 zonas de desmovilizaci\u00f3n. En ellas hab\u00eda unas 8000 personas en mayo de 2017, pero para noviembre quedaban aproximadamente 3600. Hoy son una cantidad mucho menor y no hay nadie encargado de averiguar d\u00f3nde est\u00e1 el resto.<\/p>\n

Entre 1000 y 1500 (incluyendo algunos nuevos reclutas) han vuelto a la selva como grupos \u201cdisidentes\u201d. De nuevo se est\u00e1n enriqueciendo con la coca\u00edna, la miner\u00eda ilegal y la extorsi\u00f3n, intimidando a la poblaci\u00f3n y atacando a las fuerzas de seguridad.<\/p>\n

Las Farc tienen algo de culpa. Quer\u00edan la \u201creintegraci\u00f3n colectiva\u201d para mantener a sus facciones juntas en \u00e1reas rurales. Sin embargo, sus l\u00edderes no sab\u00edan con claridad c\u00f3mo quer\u00edan que funcionara este modelo colectivo y el gobierno lo rechaz\u00f3 por completo. El 60 por ciento de los exguerrilleros de las Farc dice querer ser agricultor. Ahora las Farc piden 67 parcelas a lo largo del pa\u00eds, que abarcan 5000 hect\u00e1reas.<\/p>\n

El costo de la reintegraci\u00f3n no deber\u00eda ser un obst\u00e1culo. Ya sea para tierras, capacitaci\u00f3n o para mantenerlos ocupados, financiar a un excombatiente a un costo de cuatro veces el producto interno bruto per c\u00e1pita de Colombia costar\u00eda 25.000 d\u00f3lares anuales. Multiplicado por 13.000 guerrilleros, estamos hablando de 325 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o. Eso representa menos del 0,4 por ciento del presupuesto del gobierno nacional de Colombia para 2018.<\/p>\n

Los donantes extranjeros pueden ayudar. Sin embargo, seg\u00fan la interpretaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n actual, el gobierno de Estados Unidos ni siquiera puede comprarle una taza de caf\u00e9 a un exguerrillero de las Farc porque la Fuerza Alternativa Revolucionaria del Com\u00fan, el partido pol\u00edtico que surgi\u00f3 de las Farc, est\u00e1 en la lista de las organizaciones terroristas extranjeras del Departamento de Estado. Cualquier tipo de ayuda \u2014incluso para la reintegraci\u00f3n\u2014 se interpreta como \u201capoyo material a los terroristas\u201d conforme a la ley estadounidense.<\/p>\n

Toma su tiempo sacar a un grupo de la lista de terroristas y las Farc permanecer\u00e1n en ella por un tiempo. La pregunta es si la cl\u00e1usula de \u201capoyo material\u201d deber\u00eda continuar aplicando a todos los excombatientes por separado. Si alguien con habilidades para la guerra quiere dejarla atr\u00e1s y se est\u00e1 resistiendo a la tentaci\u00f3n de la delincuencia, ser\u00eda m\u00e1s conveniente para Estados Unidos ayudarlo a cambiar de vida. Estados Unidos deber\u00eda poder ayudar a los exguerrilleros que no son l\u00edderes de alto rango, delincuentes buscados por la justicia estadounidense sin juicios pendientes por cr\u00edmenes de guerra y que hay razones para creer que han abandonado la violencia. Al menos siete mil personas cumplen estos criterios y necesitan atenci\u00f3n. No obstante, esa cantidad disminuye d\u00eda tras d\u00eda, a medida que los exguerrilleros abandonan el proceso y desaparecen en la provincia.<\/p>\n

Los procesos de paz son fr\u00e1giles, pero pueden funcionar y suelen hacerlo. Los acuerdos negociados ahorran a\u00f1os de derramamiento de sangre y son una iniciativa honorable. Las experiencias pasadas nos dan lecciones importantes para la reintegraci\u00f3n de los excombatientes. Colombia y sus aliados deben prestar atenci\u00f3n a estas lecciones y demostrar a los esc\u00e9pticos que est\u00e1n equivocados. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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