La sostenibilidad del proceso de reasentamiento es uno de los cuestionamientos m\u00e1s importantes una vez terminada la reconstrucci\u00f3n. Entendiendo por sostenibilidad el mantenimiento en el tiempo no solo de la infraestructura construida en el nuevo casco urbano de Gramalote, sino la consolidaci\u00f3n de las relaciones sociales de sus habitantes, los procesos de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica y el fortalecimiento de la administraci\u00f3n local, entre otros.<\/p>\n
El proceso de reasentamiento de Gramalote es \u00fanico en Colombia. En el pa\u00eds no se hab\u00eda adelantado un proceso de estas caracter\u00edsticas y magnitudes, que ha implicado reasentar el casco urbano, alrededor de 950 familias, la refundaci\u00f3n de un pueblo entero afectado por una tragedia y que ha tenido que vivir hasta el momento cinco a\u00f1os dispersos mientras se reconstruye el casco urbano. Esto genera retos importantes no solo en el momento de la reconstrucci\u00f3n, como se describi\u00f3 anteriormente, sino adem\u00e1s en el momento del traslado y los a\u00f1os que le siguen.<\/p>\n
La sostenibilidad de la infraestructura y del tejido social est\u00e1 entrelazada, no se puede hablar de una sin pensar en la otra. En este sentido, la poblaci\u00f3n va a gozar de un pueblo nuevo, con unas condiciones distintas a las que ten\u00eda antes del desastre, pero que requieren por parte de la comunidad una acci\u00f3n diferente al convivir con esa infraestructura, porque adem\u00e1s de las viviendas nuevas que se les entregar\u00e1n, el nuevo casco urbano va a contar con un importante porcentaje de espacio p\u00fablico y \u00e1reas verdes, caracter\u00edstica que no ten\u00eda Gramalote antiguo.<\/p>\n
El funcionario de la gobernaci\u00f3n entrevistado comenta que: \u201cPara lo cual lo \u00fanico es empezar a vivir all\u00e1 para empezar a crear una cultura de esa conservaci\u00f3n. De aqu\u00ed, dir\u00eda yo, no podr\u00edan ir aprendidos, eso tiene que ser la gente all\u00e1 aprendiendo y en ese aprendizaje se van a cometer errores se van a cometer intervenciones no deseadas y ah\u00ed es donde uno dir\u00eda se requerir\u00eda de una administraci\u00f3n municipal con mucho car\u00e1cter\u201d. (Rodr\u00edguez C., 2016).<\/p>\n
Pero por m\u00e1s que la infraestructura implique un cambio de mentalidad y de din\u00e1micas de la comunidad en t\u00e9rminos de cuidado del espacio p\u00fablico, algunos funcionarios manifiestan que en t\u00e9rminos generales, va a seguir pasando lo que hist\u00f3ricamente ha pasado, es decir, Gramalote seguir\u00e1 siendo un municipio de sexta categor\u00eda donde sus mayores ingresos vienen de las transferencias nacionales, seguir\u00e1 siendo esencial el intercambio urbano-rural, ya que la econom\u00eda siempre se ha basado en ese intercambio.<\/p>\n
Seg\u00fan la exalcaldesa de Gramalote: \u201cEso responde m\u00e1s a la din\u00e1mica de la comunidad, que tiene esos mecanismos de recuperaci\u00f3n social\u201d. (Rodr\u00edguez S., 2016).<\/p>\n
En este orden de ideas, el nuevo casco urbano representa una oportunidad para que los gramaloteros se re-piensen como sociedad, donde la propiedad de la vivienda implica una din\u00e1mica desde la formalizaci\u00f3n de la vida del municipio, por ejemplo con el pago de impuestos y servicios p\u00fablicos, lo que a su vez trae consigo el reto de la generaci\u00f3n de ingresos, que entre otras acciones se podr\u00e1 ver fortalecido con la posibilidad de convertirse en un nuevo foco de desarrollo tur\u00edstico en el departamento, una alternativa a lo que tradicionalmente el municipio de Gramalote estaba acostumbrado.<\/p>\n
Al respecto, la anterior alcaldesa del municipio comenta que: \u201cTan bueno es tener equipamientos nuevos como tan dif\u00edcil es mantenerlos\u2026 Ah\u00ed va a significarle a la administraci\u00f3n municipal una gran capacidad de gestionar hacia adentro con la ciudadan\u00eda para que esto sea un ejercicio de que todos cuidamos, todos velamos, todos disfrutamos, como tambi\u00e9n hacia el mismo gobierno nacional para revisar c\u00f3mo va a ser esa transici\u00f3n del casco urbano\u201d. (Rodr\u00edguez S., 2016).<\/p>\n
Una vez sea entregado el casco urbano y el acompa\u00f1amiento del Fondo Adaptaci\u00f3n a trav\u00e9s de AECOM, cumpla sus objetivos y finalice, la sostenibilidad del pueblo ya depender\u00e1 exclusivamente de sus habitantes liderados por la administraci\u00f3n municipal de turno. Para los entrevistados es claro que los pueblos, sin importar las condiciones o los obst\u00e1culos que hayan atravesado, tienen<\/p>\n
sus propias din\u00e1micas y son capaces de sostenerse, en especial Gramalote y su institucionalidad, que ha pasado por situaciones particulares que le exigen ser cada vez m\u00e1s creativa y tener m\u00e1s capacidad de respuesta.<\/p>\n
El gobierno nacional en cabeza del Fondo ha venido haciendo un acompa\u00f1amiento para ese fortalecimiento, para poder hacer una reingenier\u00eda institucional y una restructuraci\u00f3n administrativa. Esto es un reto en s\u00ed mismo puesto que la alcald\u00eda de Gramalote tiene complejidades en su operaci\u00f3n, no tiene secretar\u00edas creadas y los perfiles de los actuales funcionarios no cumplen con las necesidades de estos despachos. Esto que implica que antes de que se finalice el acompa\u00f1amiento es necesario dejar fundadas las bases de una mejor administraci\u00f3n local.<\/p>\n
Otro reto importante que tendr\u00e1 la administraci\u00f3n municipal en el nuevo casco urbano, est\u00e1 relacionado con el cobro de los servicios p\u00fablicos y garantizar su sostenibilidad.<\/p>\n
La exalcaldesa Sonia Rodr\u00edguez, explica con detalle este reto en t\u00e9rminos de sostenibilidad de infraestructura y del tejido social: \u201cEl Fondo contrat\u00f3 unos expertos, unos consultores locales de aqu\u00ed del Norte de Santander, que hicieron un ejercicio muy juicioso y muy riguroso, que termin\u00f3 demostrando, que sostener los servicios p\u00fablicos, no da que se haga contratando un privado, la cultura ciudadana todav\u00eda no da todav\u00eda para hacerlo a trav\u00e9s de una APC o de una cosa meramente comunitaria, todav\u00eda no da el nivel, entonces creo que la \u00fanica alternativa es que siga siendo la alcald\u00eda el operador director, para garantizar los subsidios y dem\u00e1s\u201d (Rodr\u00edguez S., 2016).<\/p>\n
Como se ha descrito en apartados anteriores, el Esquema de Ordenamiento Territorial, es claro y firme en algunas normas sociales de cuidado de los espacios p\u00fablicos del nuevo casco urbano. Esto refuerza la necesidad de una institucionalidad municipal fuerte y \u201ccon car\u00e1cter\u201d, que haga cumplir las normas que le dan piso al nuevo Gramalote y que adem\u00e1s genere din\u00e1micas sociales y culturales que garanticen la sostenibilidad de la infraestructura y de la innovaci\u00f3n normativa que implic\u00f3 el EOT.<\/p>\n
Para la gobernaci\u00f3n, esto implica que: \u201cSi no hay una administraci\u00f3n que controle, que tenga inclusive una apropiaci\u00f3n de ese modelo urban\u00edstico y que est\u00e9 pendiente de cualquier posible infracci\u00f3n que se pueda cometer, pues se estropear\u00eda, digamos ese experimento, si uno lo pudiera llamar como experimento. Ahora bien, el Plan de Ordenamiento Territorial, es un plan que a mi juicio debe, en la medida en que la comunidad uso de su casco urbano, debe reestudiarse y debe acomodarse\u201d (Rodr\u00edguez C., 2016).<\/p>\n
Finalmente, existe la preocupaci\u00f3n por la poblaci\u00f3n joven que va a llegar al nuevo casco urbano, pues ya lleva viviendo 5 a\u00f1os en una ciudad como C\u00facuta donde es posible que tengan m\u00e1s oportunidades que en Gramalote, tendr\u00e1n la expectativa de estudios de educaci\u00f3n superior o t\u00e9cnicos, por lo que se convierte en un reto de la sociedad gramalotera ofrecer oportunidades y fortalecer los v\u00ednculos de los j\u00f3venes con el municipio. Algunos funcionarios aseguran que se est\u00e1 trabajando en esto y que se evidencia un grupo importante de j\u00f3venes con gran sentido de pertenencia y compromiso hacia Gramalote.<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, queda claro que la sostenibilidad es el mayor reto que tienen los habitantes de Gramalote a futuro. Necesitan adaptarse a las nuevas condiciones de vida; generar ingresos desde lo que les ofrece el nuevo casco urbano recuperando sus relaciones urbano-rurales y fortaleciendo la institucionalidad.<\/p>\n
El proceso de reasentamiento del nuevo casco urbano de Gramalote se convierte en una oportunidad de repensarse como sociedad y de generar oportunidades econ\u00f3micas y sociales no solo para aquellos que anhelan volver a su pueblo sino para los j\u00f3venes que llegar\u00e1n a sembrar un nuevo futuro en Gramalote.<\/p>\n
(*) La experiencia de intervenci\u00f3n en Gramalote: Un caso de reasentamiento en Colombia, Sur Am\u00e9rica.<\/p>\n