{"id":23265,"date":"2015-01-04T21:06:26","date_gmt":"2015-01-05T02:06:26","guid":{"rendered":"http:\/\/contraluzcucuta.co\/?p=23265"},"modified":"2015-01-06T21:46:49","modified_gmt":"2015-01-07T02:46:49","slug":"propuesta-para-el-2015-creacion-de-la-faja-territorial-binacional-una-necesidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/contraluzcucuta.co\/?p=23265","title":{"rendered":"PROPUESTA PARA EL 2015. Creaci\u00f3n de la Faja Territorial\u00a0 Binacional, una necesidad"},"content":{"rendered":"

C\u00daCUTA.-<\/strong> Documento para la presentaci\u00f3n y complementaci\u00f3n de la iniciativa- propuesta que se entregar\u00e1 a la consideraci\u00f3n de\u00a0 los gobiernos de Colombia y Venezuela para\u00a0 la creaci\u00f3n y establecimiento de una faja territorial binacional, que con incentivos y est\u00edmulos facilite y permita la ubicaci\u00f3n y desarrollo de parques industriales y tecnol\u00f3gicos y que, a su vez, propicien la creaci\u00f3n de fuentes de empleo y aprovechamiento de las m\u00faltiples ventajas comparativas existentes, mediante la utilizaci\u00f3n de zonas francas especiales y de una zona aduanera aplicada al desarrollo de maquiladoras en la zona o \u00e1rea que se defina y proyecte.<\/p>\n

1.- Historia, proyecciones y consideraciones generales<\/strong><\/p>\n

Cuando el libertador Sim\u00f3n Bol\u00edvar sugiri\u00f3 a\u00a0 Fernando Pe\u00f1alver la conveniencia de proponer\u00a0 al Congreso\u00a0 Constituyente que se reun\u00eda en la Villa del Rosario (1821) la creaci\u00f3n de una faja territorial entre lo que ser\u00eda Colombia y Venezuela, para que la manejaran los dos\u00a0 nuevos Estados y se fortalecieran las relaciones y un amplio\u00a0 accionar hacia el mejor aprovechamiento de las ventajas comparativas existentes, se enfocaban\u00a0 y pon\u00edan sobre el tapete de los an\u00e1lisis y los debates sobre el futuro unas opciones\u00a0 de gran importancia y relacionadas con m\u00faltiples aspectos de lo que es y representa la extensa l\u00ednea fronteriza entre las dos naciones.<\/p>\n

Lo propuesto\u00a0 o\u00a0 insinuado no logr\u00f3 la uni\u00f3n, la estructuraci\u00f3n y el respaldo necesarios, porque no se produjeron los acuerdos y los entendimientos que eran menester, como bien\u00a0 lo recuerda en la detallada\u00a0 recapitulaci\u00f3n hist\u00f3rica Rafael Eduardo \u00c1ngel\u00a0 Mogoll\u00f3n, en sus investigaciones y confrontaciones hist\u00f3ricas y en especial, por intermedio de los libros alusivos a la Regi\u00f3n Zuliana o Enclave geopol\u00edtico \u2013econ\u00f3mico Suramericano, en el extinto Reino de Granada\u00a0 y en los que alude a San Faustino de los R\u00edos como ciudad y puerto fluvial en los siglos XVII al XIX\u00a0 y a la Colombia cafetera que naci\u00f3 en C\u00facuta entre 1794 y 1870, acontecimientos de gran importancia y proyecci\u00f3n si establecemos criterios y opciones de perspectiva, analizando el ayer y confrontando y comparando el hoy, en sus diversas alternativas o propuestas que se pueden formular.<\/p>\n

Y, m\u00e1s, si se eval\u00faa en lo socio econ\u00f3mico, pol\u00edtico y de proyecci\u00f3n internacional lo que podr\u00eda conformarse en aras de la necesar\u00edsima generaci\u00f3n de trabajos o empleos y la canalizaci\u00f3n y mejor utilizaci\u00f3n y\u00a0 aprovechamientos de lo que significa y sintetiza\u00a0 la integraci\u00f3n colombo-venezolana, dentro del contexto latinoamericano y mundial, habida cuenta de los v\u00ednculos y la extensa correlaci\u00f3n de convergencias que podr\u00edan surgir, si\u00a0 previos estudios y valoraciones, se expone, plantea y se pone sobre la mesa\u00a0 deliberante\u00a0 de los cuerpos representativos y pensantes de las dos naciones la alternativa de desarrollos compartidos, asociados\u00a0 o de m\u00faltiple correspondencia, para el establecimiento de esa faja territorial que hace casi dos siglos hab\u00eda se\u00f1alado ese visionario y altivo gu\u00eda, sobre lo que tenemos por encausar y lo que podr\u00edamos cumplir, si hacemos\u00a0 de la uni\u00f3n y de la labor conjunta una prerrogativa\u00a0 para avanzar y emular competitivamente con otras \u00e1reas y regiones del mundo.<\/p>\n

Advertido lo anterior, y\u00a0 reconociendo que si bien hemos avanzado, lo que falta por promover y hacer es inconmensurable, as\u00ed\u00a0 como es\u00a0 serio y preocupante todo lo inherente al mejoramiento social, econ\u00f3mico y pol\u00edtico de lo que es y representan las bases poblacionales que determinan a los dos pueblos hermanos, surge de inmediato el enfoque hacia el conocimiento y desarrollo de nosotros, junto a la urgencia de asumir empe\u00f1os y derroteros que permitan generar prospectos, acciones y conductas que generen paradigmas propulsores de\u00a0 actividades y hechos que den paso a una gran trasformaci\u00f3n para beneficio del conglomerado en general, mediante la\u00a0 adopci\u00f3n de criterios que faciliten y permitan un\u00a0 obrar coparticipativo y realista que d\u00e9 aliento al establecimiento de ligamentos institucionales y legales, que a su vez den vida a ejemplarizantes y aut\u00e9nticas pol\u00edticas de Estado que dinamicen\u00a0 los establecimientos p\u00fablicos y privados mediante una sana competitividad .<\/p>\n

El ajuste y el acomodamiento internacional, que han provocado las diversas causas y circunstancias que han agitado y sacudido al planeta con sus caracterizaciones en cada continente han puesto de manifiesto que el entorno latinoamericano, por las reservas b\u00e1sicas y el paulatino crecimiento de la poblaci\u00f3n, junto a productos y demandas, cada d\u00eda avanzan y\u00a0 se trasforman en incuestionables \u00e1reas con grandes potenciales, tanto en el consumo como en el desarrollo de actividades complementarias \u2013y algunas competitivas \u2013a las que se cumplen en las zonas de mercados tradicionales.<\/p>\n

Estas consideraciones, m\u00e1s todas las que incentiva el constante crecimiento y mayor capacitaci\u00f3n de esta zona del mundo, permiten colegir e insinuar, que hay un vasto y especial\u00a0 nuevo cambio de perspectivas que obligan a evaluar y estimar los \u00edndices de productividad\u00a0 y las aproximaciones a grandes mercados, que validan los conceptos de complementaci\u00f3n y favorecimiento competitivo tan importantes en los an\u00e1lisis de costos, mantenimiento y asistencia segura.<\/p>\n

Si a lo anterior sumamos el alcance y la significaci\u00f3n de las estimaciones y las proyecciones\u00a0 que petr\u00f3leo, carb\u00f3n, gas, arcillas y grandes extensiones para cultivos y reproducci\u00f3n animal se pueden demostrar, es obvio y elemental\u00a0 considerar y argumentar que naciones como Colombia y Venezuela brindan caracter\u00edsticas y opciones de la m\u00e1s variada composici\u00f3n y como base y sustento para grandes iniciativas y proyectos en diversos campos de la producci\u00f3n\u00a0 y para la atenci\u00f3n de demandas y solicitudes, en la m\u00e1s amplia gama de los requerimientos. O para gestiones complementarias de alcance y referencia global, ante la internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda y de la producci\u00f3n.<\/p>\n

A lo expuesto, ser\u00e1 indispensable agregar la m\u00faltiple y variada presencia y participaci\u00f3n que Colombia y Venezuela adelantan en el campo de la representatividad y la democr\u00e1tica vivencia, con el fin de acelerar y fortalecer la imagen internacional que por la ubicaci\u00f3n geoestrat\u00e9gica e importancia en lo social, econ\u00f3mico y pol\u00edtico comienzan a registrar estas nuevas naciones con escasa vivencia institucional por lo reciente de la formaci\u00f3n en los siglos, que a su vez fueron\u00a0 los alusivos al descubrimiento, conquista, colonizaci\u00f3n e independencia de Am\u00e9rica.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 y para qu\u00e9 este discurrir general o global, que\u00a0 bien podr\u00eda complementarse y ofrecer confrontaciones con los adelantos y logros en los otros continentes?<\/p>\n

Porque hoy, en los comienzos del siglo XXI, es imprescindible darle cabida a la internacionalizaci\u00f3n de las iniciativas y proyectos, ante la gigantesca e\u00a0 impresionante competencia que ha surgido\u00a0 en casi todos los mercados, como consecuencia de las comunicaciones y el recorte de distancias que ha provocado la irrupci\u00f3n de la radio, la televisi\u00f3n, el mercadeo y los diversos medios de intercomunicaci\u00f3n, que trasforman al\u00a0 planeta en un campo de actividades con propuestas y respuestas inmediatas, modificando y alterando conceptos arraigados, ante la extraordinaria din\u00e1mica de las redes y sistemas que han multiplicado las ventajas de la interconexi\u00f3n en audio y video, por la generalizaci\u00f3n de los contactos en las telecomunicaciones y el prodigioso avance de la radio, la televisi\u00f3n y los enlaces telef\u00f3nicos\u00a0 de persona a persona, en el mundo.<\/p>\n

Olvidar o descuidar un enfoque y una visi\u00f3n que cada d\u00eda tienen m\u00e1s logros y adelantos constituir\u00eda no solo un error, sino una lamentable valoraci\u00f3n de la realidad y de lo posible.<\/p>\n

No puede dejarse a la visi\u00f3n o conjugaci\u00f3n de opciones a otros, distintos a nosotros, porque la mayor tarea y la de mayores responsabilidades\u00a0 radica en el obrar \u2013activo o pasivo – de los Estados y en los miembros de la sociedad que dan origen y calificaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n y a la nacionalidad de los habitantes.<\/p>\n

Como Colombia y Venezuela contabilizan un\u00a0 buen recaudo de acciones y hechos positivos, que vienen desde los comienzos y se enmarcan y guardan en acontecimientos de tipo institucional y constitucional \u2013los m\u00e1s importantes- lo que cabe y se sugiere es la creaci\u00f3n de una propuesta bilateral, que d\u00e9 paso a definiciones y ejemplarizantes pol\u00edticas de Estado, que faciliten y permitan la gesti\u00f3n compartida para avanzar con mayor firmeza y dando respuestas positivas a los clamores de la poblaci\u00f3n, que ans\u00eda una mayor y mejor utilizaci\u00f3n de los recursos y las ventajas comparativas que otorga el territorio, as\u00ed como la oportunidad de impulsar los servicios b\u00e1sicos, que partiendo del agua, el gas, la infraestructura vial y de servicios, como de r\u00edos, puertos\u00a0 y lugares de contacto f\u00e9rreo, a\u00e9reo\u00a0 y de contenedores, incentive y estimule la capacitaci\u00f3n, la innovaci\u00f3n y la investigaci\u00f3n en universidades, institutos\u00a0 y centros tecnol\u00f3gicos, cient\u00edficos y docentes para que haya emulaci\u00f3n constante y siempre aplicable, conforme a leyes, normas, regulaciones y procedimientos\u00a0 internacionalmente reconocidos.<\/p>\n

Una gesti\u00f3n con esta identificaci\u00f3n y calificaci\u00f3n es la que nos ha convocado, en procura de analizar y presentar a los gobiernos de Venezuela y Colombia, una iniciativa que busca aprovechar ventajas comparativas demostrables y para beneficio de las dos naciones y en especial para los pobladores, al laborar y\u00a0 producir hechos positivos y de implicaciones nacionales e internacionales.<\/p>\n

\u201cAdem\u00e1s, se debe hacer referencia al territorio binacional que hist\u00f3ricamente se identifica como la Regi\u00f3n Zuliana Binacional, entendiendo como tal el escenario geogr\u00e1fico, social, cultural\u00a0 y econ\u00f3mico, en el cual nexos hist\u00f3ricos sostenidos entre zonas de diversidad bi\u00f3tica diferente cuya producci\u00f3n sustent\u00f3 y permiti\u00f3\u00a0 consolidar asentamientos humanos\u00a0 de crecimiento sostenido durante casi cuatro centurias, manteniendo\u00a0 internamente por largo tiempo comportamientos arm\u00f3nicos\u00a0 centrados en poderes eminentes jerarquizados en ciudades\u00a0 donde las clases\u00a0 dirigentes cohesionaron\u00a0 para brotar la independencia\u00a0 y la institucionalidad, dando oportunidades\u00a0 para beneficiar a la comunidad integrante\u201d, como lo indica el historiador \u00c1ngel Mogoll\u00f3n (recientemente fallecido), en su Proemio, referido a la Colombia Cafetera y a las interrelaciones de C\u00facuta con Maracaibo y\u00a0 quien dedic\u00f3 buena parte de la existencia a escudri\u00f1ar los sustentos y las ra\u00edces que fortalecen\u00a0 a la mancomunidad de intereses y su proyecci\u00f3n.<\/p>\n

Ante lo expuesto y sabiendo que hay m\u00faltiples factores y vivencias por resaltar, que van desde la fundaci\u00f3n de ciudades hasta la consolidaci\u00f3n del Tri\u00e1ngulo de Oro, que conformaron\u00a0 Maracaibo, San Crist\u00f3bal\u00a0 y C\u00facuta, m\u00e1s los logros y los avances en los primeros Ejes Cafeteros Orientales y el establecimiento de redes ferroviarias y empalmes y contactos fluviales de primer\u00edsima importancia, en las que se resalta el aporte de destacadas personalidades e iniciativas, que todav\u00eda pueden ser enunciadas, proyectadas y ejecutadas si se logran los entendimientos\u00a0 y los acuerdos\u00a0 interinstitucionales que se deben conjugar entre las dos naciones.<\/p>\n

Anotamos lo anterior, porque es evidente y claro que la interdependencia de Colombia y Venezuela o de Venezuela y Colombia, si la enfocamos y la evaluamos\u00a0 con esp\u00edritu amplio y pragm\u00e1tico, es de unas opciones y perspectivas de enorme y significativa importancia.<\/p>\n

Y, m\u00e1s y con mayores consideraciones ciertas, s\u00ed se obtiene la uni\u00f3n de fuerzas y perspectivas hacia la orientaci\u00f3n y el desarrollo de planes, programas y proyectos de favorecimiento com\u00fan, por la generaci\u00f3n de empleos, aprovechamiento de ventajas comparativas, facilitaci\u00f3n de los recursos y materias primas necesarias, en un mundo competitivo, de permanentes innovaciones\u00a0 y tareas compartidas internacionalmente.<\/p>\n

Todo lo anterior, que constituye la esencia de nuestra propuesta a los dos gobiernos, para que inicien pasos hacia la conformaci\u00f3n de una\u00a0 faja territorial\u00a0 binacional que dinamice y trasforme en realidades actuantes cuanto hemos expuesto en esta apretada s\u00edntesis, creemos que bien podr\u00eda transformarse en una iniciativa y empe\u00f1o de grandes proporciones y resultados.<\/p>\n

Y, porque, igualmente nos anima el se\u00f1alar la conveniencia de dar pasos firmes para la constituci\u00f3n y puesta en marcha del Fondo o Banco de Desarrollo Fronterizo, para que con la concurrencia de los bancos centrales de Colombia y Venezuela la invitaci\u00f3n a los cambistas de las zonas fronterizas para que se asocien, sumen y participen, m\u00e1s la coparticipaci\u00f3n del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporaci\u00f3n Andina de Fomento (CAF) permitir\u00edan el nacimiento y la asistencia permanente a las acciones e iniciativas de quienes se vinculen a estos empe\u00f1os en lo industrial, comercial, agr\u00edcola y de servicios especializados, como les urge y requieren\u00a0 estas excepcionales y especiales\u00a0 regiones y zonas de frontera.<\/p>\n

De igual manera, la creaci\u00f3n y el establecimiento de un organismo cultural y promotor de la m\u00e1s alta categor\u00eda y presencia de expositores y moderadores en el campo de la integraci\u00f3n fronteriza, para que se d\u00e9 vida y proyecci\u00f3n al Centro del Pensamiento y Desarrollo Fronterizo, contando\u00a0\u00a0 con la presencia peri\u00f3dica de los m\u00e1s altos exponentes de estas iniciativas y empe\u00f1os en la escala internacional.<\/p>\n

Y as\u00ed, con una visi\u00f3n de realidades y perspectivas, siempre activas y dedicadas a evaluar y valorar los pasos y las acciones que deben ser objeto de la m\u00e1s atenta y cuidadosa atenci\u00f3n, para mantener en vigencia,\u00a0 cuanto se expone y se sugiere y pide ejecutar a las dos naciones.<\/p>\n

2.-<\/strong> El proceso de integraci\u00f3n, en la hora de ahora\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n

Porque han ocurrido muchas situaciones y circunstancias que conducen a la conveniencia de propiciar nuevos y directos acercamientos para analizar cuanto acontece en el proceso binacional, para propender en la b\u00fasqueda y el hallazgo de aut\u00e9nticos y din\u00e1micos\u00a0 pasos y prospectos hacia una mayor, real y visionaria compenetraci\u00f3n e integraci\u00f3n entre Colombia y Venezuela, quienes fuimos\u00a0 motivados por estos hechos, de la manera m\u00e1s respetuosa y para que se eval\u00fae a los m\u00e1s altos y especializados niveles, sometemos al estudio de las dos naciones nuestra propuesta y que sintetizamos as\u00ed:<\/p>\n

A.- La reconsideraci\u00f3n de\u00a0 la iniciativa del libertador Sim\u00f3n Bol\u00edvar, en la creaci\u00f3n de una Faja Territorial Binacional, que sea manejada por las\u00a0 dos naciones y\u00a0 sobre la que converjan iniciativas funcionales y de variada aplicaci\u00f3n, representadas en planes, programas y proyectos generadores de empleo y aprovechamiento de ventajas comparativas, que igualmente beneficien y asistan a las \u00e1reas o zonas que se compenetran, mediante la modernizaci\u00f3n\u00a0 de los servicios b\u00e1sicos y el mejoramiento integral de la poblaci\u00f3n all\u00ed asentada o que all\u00ed labore. Y cuyo registro o monto puede ser de\u00a0 significativas y singulares proyecciones.<\/p>\n

B.- Precisar y establecer para aplicaci\u00f3n en esa Faja Territorial Binacional Especial incentivos, est\u00edmulos, apoyos y mecanismos destinados a dar cabida y competitividad internacional a parques industriales y tecnol\u00f3gicos, zonas francas especializadas y a una zona aduanera especial para maquiladoras.<\/p>\n

Al contar la faja territorial binacional propuesta con las facilidades y ayudas que le ser\u00e1n distintivas, promocionales y propias ser\u00e1n igualmente variadas y distintas las correspondencias y generadores de tareas y prop\u00f3sitos, en lo local, regional, nacional, binacional e internacional. Y, destac\u00e1ndose, por su proximidad y prerrogativas lo latinoamericano y continental.<\/p>\n

C.- Apuntalar, diversificar\u00a0 y\u00a0 fomentar la instrucci\u00f3n, capacitaci\u00f3n, ilustraci\u00f3n, investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n en m\u00faltiples ramos, campos y actividades productivas mediante entidades, organismos y centros docentes ubicados en cada pa\u00eds y promoviendo, coordinando, proyectando\u00a0 y facilitando desarrollos \u00a0hacia labores y metas de prioridad que coadyuven y fomenten las tareas y las gestiones integracionistas y de favorecimiento mutuo o rec\u00edproco.<\/p>\n

Quienes hacemos parte de esta conjunci\u00f3n de factores, igualmente insinuamos la convocatoria, mediante selecci\u00f3n especial o concurso a las firmas de mayor tradici\u00f3n y trayectoria investigativa para que enfocando la tem\u00e1tica y opciones advertidas, puntualicen, sectoricen y sustenten estad\u00edsticas y seg\u00fan proyecciones y supuestos sociales, econ\u00f3micos, pol\u00edticos y de visi\u00f3n y perspectivas internacionales pulsen y midan cuanto nos hemos permitido se\u00f1alar, insinuar y destacar.<\/p>\n

Estimando que hay\u00a0 pilares y fundamentos estructurales \u00a0para la vigencia y perspectivas de nuestras cavilaciones y alternativas, que sint\u00e9ticamente presentamos a los dos gobiernos, en nuestra condici\u00f3n\u00a0 de ciudadanos y\u00a0 estimuladores de la integraci\u00f3n, la labor compartida en las regiones, \u00e1reas o zonas fronterizas\u00a0 y\u00a0 en los beneficios y prerrogativas que generar\u00eda el\u00a0 hacer acopio de fuerzas, para una gesti\u00f3n y empe\u00f1os de mayor y largo alcance, agradecemos la atenci\u00f3n y conjugaci\u00f3n de esfuerzos que permita hacer viable y procedente lo advertido.<\/p>\n

3.- Precisi\u00f3n, se\u00f1alizaci\u00f3n y consideraci\u00f3n sobre la\u00a0 ubicaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Valga destacar que no nos pronunciamos, ni presentamos mapas o posibles alternativas de ubicaci\u00f3n de la Faja Territorial Binacional\u00a0 que es indispensable, para que las comisiones de evaluaci\u00f3n y proyecci\u00f3n precisen las mejores concordancias, ubicaciones y complementaciones que deben tenerse en cuenta y ante los requerimientos b\u00e1sicos de servicios en agua, gas, infraestructura vial terrestre, a\u00e9rea, fluvial y f\u00e9rrea, energ\u00eda en sus diversas expresiones, modernas y actualizadas intercomunicaciones, etc\u00e9tera.<\/p>\n

Lo expuesto y con estas iniciales argumentaciones lo presentaremos y los entregaremos\u00a0 por intermedio de individualizadas y similares argumentaciones\u00a0 y\u00a0 copias en actos concurrentes y separados en el\u00a0\u00a0 Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, por intermedio\u00a0 de la canciller Mar\u00eda \u00c1ngela Holgu\u00edn, y al\u00a0 Ministerio de Relaciones Exteriores\u00a0 del\u00a0 Gobierno Bolivariano de Venezuela, por intermedio del embajador\u00a0 en Colombia, Iv\u00e1n Guillermo Rinc\u00f3n Urdaneta.<\/p>\n

Al cumplir nuestro inter\u00e9s y deseo de servicio y anhelando, que lo se\u00f1alado y expuesto, pueda ser \u00fatil a las dos rep\u00fablicas, nos suscribimos en servicio y\u00a0 con el mismo entusiasmo, como iniciamos la estructuraci\u00f3n de lo advertido.<\/p>\n

 <\/p>\n

Integran el equipo explorador y promotor de lo propuesto los profesionales C\u00e9sar Vallejo Mej\u00eda, Sergio Entrena L\u00f3pez, Pedro Sayago Rojas y Alfonso Mar\u00eda Padilla.<\/p>\n

JOS\u00c9 NEIRA REY<\/strong><\/p>\n

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