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1.- Cada zona o regi\u00f3n de frontera tiene identidad y tipicidad que la definen y distinguen de las dem\u00e1s. De ah\u00ed, la complejidad y la dificultad de precisar una normatividad, reglamentaci\u00f3n o trazo general, que precise y determine las regulaciones y pautas, para todos los entes territoriales, que como en el caso de Colombia, poseen m\u00e1s del 50 % de la superficie habitable.<\/p>\n
La situaci\u00f3n de la frontera colombo-venezolana es tan especial\u00a0 – por sus caracter\u00edsticas y condiciones – que cualquier factor que incida sobre ella debe ser examinado y confrontado con lo que se experimente\u00a0 y sea normal en el interior de cada pa\u00eds. \u00bfPor qu\u00e9? Porque en las fronteras hay incidencia y vivencia de factores que los centros no registran,\u00a0 ni\u00a0 poseen y cuyo origen o gestaci\u00f3n es producto de tolerancias, amplitudes o permisibilidades, que forjan la costumbre o el uso generalizado de la poblaci\u00f3n asentada y\u00a0 por la necesidad y prerrogativas que mutuamente se van concediendo, las comunidades entrelazadas por la mancomunidad de intereses que se van estableciendo y por la correspondencia.<\/p>\n
Esto, que patenta y da vigencia a lo que pudi\u00e9ramos llamar como los\u00a0 derechos de uso, en la mayor de las ocasiones no se examina, ni se le da importancia, porque no hay fijaciones, consideraciones y pautas escritas. Es tan solo el influjo de la costumbre y de los usos que se observan y palpan a diario lo que va d\u00e1ndole cuerpo a ese modus vivendi<\/i>. De ah\u00ed, la favorabilidad y conveniencia de no olvidar que en una zona o regi\u00f3n de frontera, donde hay\u00a0 tanta variedad y diversidad de factores incidentales, no se pueden, ni deben aplicar factores limitantes o contradictores, de lo que es una aceptaci\u00f3n o un uso y costumbre fronteriza.<\/p>\n
2.- Se\u00f1alamos lo anterior, porque si se llega a discriminar y a diferenciar, en los llamados derechos de uso \u2013formados por la costumbre \u2013 a los pobladores de la parte vecina, tal como parece estar implement\u00e1ndose, para la adquisici\u00f3n de la gasolina que requieren los veh\u00edculos, de quienes viven en la frontera o se adoptan actitudes y conductas que distingan a unos y a otros \u2013como ciertamente lo determinan las leyes y procedimientos adoptados, sin estudiar, ni comprender el dimensionamiento social, econ\u00f3mico y pol\u00edtico que sintetizan estas zonas lim\u00edtrofes de contacto \u2013lo que puede ocurrir, no es otra cosa, que un\u00a0 desajuste funcional, que va a entorpecer y a\u00a0 hacer m\u00e1s dif\u00edcil y entrabado el captar, entender y dinamizar lo que es y representa, la vivencia fronteriza y la mancomunidad de intereses, que distingue y define a los pobladores de estos linderos.<\/p>\n
3.- Y, es indispensable, que alcald\u00edas y corporaciones municipales -principalmente – mediante encuentros y reuniones peri\u00f3dicas para compaginar y proyectar iniciativas y empe\u00f1os evaluaran y valoraran el convivir de situaciones especiales, que diariamente se manifiestan, no solo en los tr\u00e1nsitos por los puentes internacionales y en la adquisici\u00f3n de productos para la canasta familiar y\u00a0 los quehaceres dom\u00e9sticos, sino para el uso y aprovechamiento de las ventajas comparativas, que surgen por las diferencias que determinan los centros nacionales y la ausencia de una mayor presencia y participaci\u00f3n\u00a0 especial y\u00a0 funcional, para la gente de fronteras. S\u00ed, porque los Centros Nacionales de Bogot\u00e1 y Caracas contin\u00faan sin valorar lo que hay y se puede hacer, en estos nudos articulares del proceso de integraci\u00f3n, que requieren un tratamiento e impulso especial, no solo para subsistir, sino para avanzar mediante verdaderas pol\u00edticas de Estado que llenen los vac\u00edos y superen las necesidades existentes. \u00bfC\u00f3mo? Otorgando incentivos, est\u00edmulos y mecanismos generadores de empleo, compartidos o\u00a0 conjuntos, porque la acci\u00f3n y las conductas, como las ventajas comparativas por canalizar y aprovechar, est\u00e1n aqu\u00ed y all\u00e1. Y, descentralizando y dando representatividad.<\/p>\n
JOS\u00c9 NEIRA REY<\/b><\/p>\n