{"id":15967,"date":"2013-01-29T23:20:55","date_gmt":"2013-01-30T04:20:55","guid":{"rendered":"http:\/\/contraluzcucuta.co\/?p=15967"},"modified":"2013-01-29T23:21:15","modified_gmt":"2013-01-30T04:21:15","slug":"los-recursos-para-atender-a-las-victimas-del-conflicto-son-precarios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/contraluzcucuta.co\/?p=15967","title":{"rendered":"Los recursos para atender a las v\u00edctimas del conflicto son precarios"},"content":{"rendered":"

C\u00daCUTA.-<\/strong> La g\u00e9nesis del conflicto data de mediados del siglo 20. En esa \u00e9poca la violencia interpartidista, a finales de la d\u00e9cada de los 40, origin\u00f3 cierto recelo entre las clases sociales y el surgimiento de algunos grupos\u00a0 guerrilleros que mantienen vigencia en el territorio nacional.<\/p>\n

En esa din\u00e1mica de violencia, Norte de Santander no fue ajeno. Por la condici\u00f3n de frontera el conflicto ha sido notorio, respecto a otras regiones del pa\u00eds. La presencia de los grupos armados ilegales, guerrilleros, terroristas, narcotraficantes y dem\u00e1s aparatos criminales que se financian especialmente por el tr\u00e1fico de drogas y de combustible, le ha hecho mucho da\u00f1o al departamento.<\/p>\n

Hoy, el Gobierno le apuesta al proceso de paz con las Fuerzas Armadas revolucionarias de Colombia (Farc), en la Habana (Cuba). \u201cEsperamos que sea en beneficio de las clases menos favorecidas y de todos los colombianos que pensamos que el verdadero trabajo propositivo no se hace desde las armas sino desde la discusi\u00f3n de las ideas, desde la trasformaci\u00f3n del pensamiento colectivo nacional y que estas formas de lucha sean proscritas en el pa\u00eds\u201d, dijo Ronald Mauricio Contreras Fl\u00f3rez, titular de la secretar\u00eda de atenci\u00f3n a las v\u00edctimas del conflicto armado en Norte de Santander.<\/p>\n

La Gobernaci\u00f3n ha hecho esfuerzos, mediante el desarrollo de pol\u00edticas que permitan atender a las v\u00edctimas derivadas de la confrontaci\u00f3n; ha fortalecido los aparatos institucionales para que primen la seguridad, la honra y los bienes de los nortesantandereanos. El gobierno departamental est\u00e1 comprometido con el proceso de v\u00edctimas y trabaja de la mano de los 40 municipios.<\/p>\n

\u201cEsperamos que esa violencia de tantos a\u00f1os tenga un fin con el proceso de La Habana. Ojal\u00e1 que Dios ilumine a unos y a otros y veamos, por primera vez en la historia, vivir en paz\u201d. Colombia, en la etapa republicana, solo ha vivido en paz 47 a\u00f1os. El deseo es que ese tiempo se perpet\u00fae a ra\u00edz de las conversaciones que se adelantan.<\/p>\n

Al hablar de v\u00edctimas se habla del concepto que establece el art\u00edculo 3 de la Ley 1448:<\/p>\n

\u201cSe consideran v\u00edctimas a aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un da\u00f1o por hechos ocurridos a partir del primero de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de derechos humanos con ocasi\u00f3n del conflicto armado interno\u201d.<\/p>\n

El \u00faltimo reporte recibido por la Secretar\u00eda de Atenci\u00f3n a las V\u00edctimas da cuenta de que en Norte de Santander hay 131.000 hombres y mujeres, ni\u00f1os y adultos, afectados por el conflicto. \u201cNo solo las v\u00edctimas de desplazamiento sino de todos los dem\u00e1s hechos victimizantes. Sabemos que el n\u00famero va a ir en aumento, porque en la medida que declaren, y que la Unidad (en Bogot\u00e1) acceda al registro, el n\u00famero crecer\u00e1\u201d.<\/p>\n

Basados\u00a0 en la realidad financiera del departamento y de los recursos de los municipios se mirar\u00e1 cu\u00e1l es la capacidad para atenderlas. El presupuesto es el estimado en el Plan de Desarrollo. Las secretar\u00edas de Vivienda, Gobierno, de la Mujer y Desarrollo Social, tienen recursos para atender a las v\u00edctimas. Ah\u00ed aparecen las cuant\u00edas para cada proyecto.\u00a0<\/p>\n

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La Ley era indispensable<\/strong><\/p>\n

La Ley de V\u00edctimas y Restituci\u00f3n de Tierras (1448) se aprob\u00f3 en el 2011. El Estado ten\u00eda una obligaci\u00f3n para con las v\u00edctimas del conflicto armado en la historia nacional. Es un documento necesario, porque solo se atend\u00eda a las v\u00edctimas de desplazamiento mediante un r\u00e9gimen especial. No se hab\u00eda hablado de los torturados y los secuestrados. Esos asuntos se manejaban como delitos comunes, ajenos al conflicto.<\/p>\n

\u201cLa discusi\u00f3n debe centrarse en si el Estado colombiano estaba en capacidad de asumir los retos que impone la Ley 1448, que contempla miles de programas, derechos y proyectos. Esa materializaci\u00f3n requiere de un m\u00fasculo financiero importante para atenderlas de manera oportuna, eficiente y eficaz\u201d, se\u00f1al\u00f3 Ronald Contreras.<\/p>\n

La capacidad financiera del departamento y los 40 municipios, que tienen el grueso de las obligaciones para la atenci\u00f3n y reparaci\u00f3n, es poca. En Norte de Santander la mayor\u00eda de los municipios es de sexta categor\u00eda y tienen recursos limitados. La realidad financiera del departamento es precaria y para materializar los componentes que establece la ley se necesitan recursos. Sin embargo, con respaldo internacional, con la Unidad de V\u00edctimas, con recursos propios y con apoyo de los ministerios se cumple con lo establecido por la norma.<\/p>\n

Las v\u00edctimas del conflicto han recibido ayuda en Norte de Santander, hace a\u00f1os, mediante el desarrollo de la justicia transicional y dentro de las competencias de cada entidad territorial y de cada entidad que articula el sistema nacional de atenci\u00f3n. En ese entonces era para la poblaci\u00f3n desplazada, hoy cubre a todas las v\u00edctimas.<\/p>\n

Se les ha ofrecido asistencia t\u00e9cnica y subsidios, con recursos y programas, a los municipios, que son los que en primera instancia tienen la obligaci\u00f3n de atenderlas. El gobierno departamental ha hecho esfuerzos para que en la pol\u00edtica p\u00fablica de reparaci\u00f3n integral quedaran incluidas con los recursos que muchos atienden la realidad financiera y presupuestal.<\/p>\n

Frente a esas competencias y recursos, con acompa\u00f1amiento de Planeaci\u00f3n Nacional y de los ministerios del Interior y de Justicia, y de la Unidad Nacional de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral de V\u00edctimas, se ha capacitado a las v\u00edctimas y a la institucionalidad para la elaboraci\u00f3n de los planes de acci\u00f3n para que la pol\u00edtica de v\u00edctimas quedara en los planes de desarrollo municipales.<\/p>\n

\u201cEn diciembre, aprobamos el plan de acci\u00f3n para las v\u00edctimas. A pesar de que no fue avalado por las v\u00edctimas fue construido con el concurso de ellas. Esperamos que en estos dos meses de ajustes las v\u00edctimas puedan participar de manera activa dentro de ese proceso y que nos permitan contar con ese documento indispensable para ejecutar la complementaci\u00f3n y subsidiaridad a las que el departamento tiene competencia\u201d, explic\u00f3 Contreras Fl\u00f3rez.<\/p>\n

RAFAEL ANTONIO PAB\u00d3N<\/strong><\/p>\n

rafaelpabon58@hotmail.com<\/a><\/p>\n

Trabajo publicado en la edici\u00f3n 14 del peri\u00f3dico El Faro<\/p>\n

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