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La Gerencia Departamental Colegida de la CGR en Norte de Santander, en el periodo comprendido entre agosto de 2017 a agosto de 2018, efectuó auditorías a Sena Norte de Santander, Central de Abastos de Cúcuta S. A., Consejo Superior de la Judicatura - Administración Judicial de Cúcuta, Ejército - Brigada 30 Y Recursos del Sistema General de Participaciones a Cúcuta, Villa del Rosario, Ocaña, Sardinata. / Foto: ARCHIVO

CONTRALORÍA GENERAL. Veinticinco hallazgos fiscales por $ 5387 millones en Norte de Santander

CÚCUTA.- La Contraloría General de la República rindió cuentas de la gestión en Norte de Santander y encontró  25 hallazgos fiscales por $ 5387 millones en Norte de Santander. En el mismo período, la Gerencia Departamental de  la CGR profirió tres fallos con responsabilidad fiscal por  $ 1855 millones. 

CASOS EMBLEMÁTICOS  

Caso 1. Ecopetrol 

Tipo de proceso: Denuncia 

Entidad afectada: Ecopetrol 

Antecedente:2017-110926-80544-D 

Hechos: En la ejecución del Contrato CONVDGS5211612-TIBÚ-001 el pavimento instalado en el ramal 1 (La Virgen – La Cuatro; La Cuatro – Portería No. 2 Ecopetrol Campo Tibú) y en el ramal 2 (Vía La Cuatro – Astilleros), presenta múltiples fallas:

  • Pérdida de banca de la vía, deterioro general en ambas calzadas de la vía, deterioro del pavimento instalado en el eje de vía.
  • Construcción de obras innecesarias y afectación del medio ambiente por la interrupción del colector de aguas negras de la red de alcantarillado de la vereda La Cuatro.
  • El pavimento presenta múltiples grietas que se observan en la carpeta asfáltica, grietas que están evolucionando como medias lunas, desplazamiento de calzada, ondulaciones, hundimientos y pérdida de banca por falta de confinamiento. Fallas que son propias de pavimentos viejos, pero no para el caso en estudio, que es un pavimento nuevo y con oportunidad para que se exijan las garantías. 

Cuantía: $ 10.603 millones.

Caso 2. Centros de Desarrollo Infantil en Cúcuta  

Tipo de proceso: Denuncia  

Entidad afectada: Municipio de San José de Cúcuta 

Antecedente:2017-112415-80544-D, CDI Cormoranes 

Hechos: Asentamientos diferenciales en toda el área del proyecto, así:

  • Con gran magnitud: en zona de aulas (sector sur), aledaño al cauce de la cañada (obras correspondientes al contrato de la Fase II). En el área de circulación entre sala cuna y comedor (obras correspondientes al contrato de la Fase I).
  • Con mediana magnitud: en la zona de comedor, batería sanitaria y depósito de baño del comedor (obras correspondientes al contrato de la Fase I); en las áreas de circulación (obras correspondientes al contrato de la Fase II).
  • Con suave magnitud: en área administrativa, club infantil y entrada principal (obras correspondientes al contrato de la Fase I).

El CDI no cuenta con servicios de agua, ni luz; además, el municipio  no ha hecho entrega oficial del CDI al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF, por lo tanto, no presta servicio alguno a la comunidad. 

Cuantía: $ 4289,6 millones.  

Caso 3. Cajas de Compensación Familiar 

Tipo de proceso: Denuncias 

Entidad afectada: COMFANORTE, COMFAORIENTE 

Antecedente:COMFAORIENTE 2017-116227-80544-D; COMFANORTE 2017-128446-80544-D 

Hechos: Reconocimiento y pago de beneficios con recursos del Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante-FOSFEC, a personas que poseían una relación laboral vigente, estableciéndose incumplimiento de requisitos para acceder a los beneficios, según lo estipula el mecanismo de protección al cesante.  

Cuantía:

  • Comfaoriente $ 246.525.139
  • Comfanorte $ 1.063.086.710 

 Caso 4. Corponor 

Tipo de proceso: Auditoría  

Entidad Afectada: CORPONOR 

Antecedente: Auditoría vigencia 2017 

Hechos:

  • Cálculo inadecuado de liquidación del tasa de agua al distrito de riego del rio Zulia.  
  • Ineficacia en el ejercicio del derecho a cobrar los intereses moratorios generados por el pago inoportuno de la sobretasa ambiental, tasa retributiva y tasa de uso de agua.  
  • Gestión ineficaz por no facturación de intereses moratorios por concepto de tasa retributiva. 

Cuantía: $ 3505,6 millones.

Caso 5. Cenabastos S. A.  

Tipo de proceso: Auditoría  

Entidad afectada: Central de Abastos de Cúcuta S. A. 

Antecedente: Auditoría vigencia 2017 

Hechos:

  • Bienes en proceso de construcción en franco deterioro por causas distintas al desgaste natural. 
  • Disminución del Efectivo a diciembre de 2017 
  • Celebración de 11 contratos de la fase 1 del proyecto Mercatienda Trigal del Norte, de los cuales se liquidaron y pagaron habiendo ejecutado solo el 52% del proyecto. 

Cuantía: $ 770.653.729 

Caso 6. Municipio de Puerto Santander  

Tipo de proceso: Denuncia 

Entidad afectada: Municipio de Puerto Santander 

Antecedente: 2017-121216-80544-D 

Hechos: Incumplimiento en la entrega de soluciones dignas de vivienda a 324 familias que sufrieron el rigor de la temporada de lluvias denominado Fenómeno de la Niña 2010-2011, al no terminar el proyecto Urbanización 16 de Julio, dentro del contrato de fiducia mercantil N° 3935 del 25 de octubre de 2012.  

Cuantía: $ 845.632.036.  

Proceso auditor 

La Gerencia Departamental Colegida de la CGR en Norte de Santander, en el periodo comprendido entre agosto de 2017 a agosto de 2018, efectuó auditorías a:

1.- Sena Norte de Santander

2.- Central de Abastos de Cúcuta S. A.

3.- Consejo Superior de la Judicatura – Administración Judicial de Cúcuta

4.- Ejército – Brigada 30

5.- Recursos del Sistema General de Participaciones a  Cúcuta, Villa del Rosario, Ocaña, Sardinata.  

Igualmente, se adelantaron dos controles excepcionales, así: 

  • Límite del gasto en el Departamento Norte de Santander, recursos asignados a la Contraloría del Departamento.
  • Límite del gasto en Cucutilla, recursos asignados a la Personería.

El consolidado de las actuaciones es el siguiente:  

Cuadro No. 1 

Auditorias, y Control Excepcional realizados

Auditorías: 15

Controles excepcionales: 2

Total de actuaciones: 17

De las 15 auditorías iniciadas en el periodo agosto 2017 -agosto de 2018, nueve están finalizadas y seis se encuentran en ejecución. 

Resultados de control fiscal micro 

De estas actuaciones en control fiscal micro adelantadas, se establecieron los siguientes hallazgos: 

Distribución hallazgos de auditoría, agosto 2017-agosto2018:

Administrativos: 92

Disciplinarios: 60

Penales: 3

Fiscales: 25

Cuantía: $ 5387,3 millones

Procesos sancionados: 5

Responsabilidad Fiscal 

Recuperaciones en Indagaciones Preliminares 

Durante el periodo, seis indagaciones preliminares fueron objeto de archivo por pago o reposición del bien, $ 2418,5 millones.

Fallos con Responsabilidad Fiscal 

Los resultados durante el periodo objeto de la rendición, se presentan a continuación: 

Fallos con respnsabiliad fiscal: 6

Valor: $ 1855 millones

Recaudo cartera Jurisdicción Coactiva 

Producto de los fallos con responsabilidad fiscal se da inicio al recaudo de los dineros a través del proceso de jurisdicción coactiva. Para el periodo agosto de 2017-agosto 2018, las recuperaciones fueron:

Recaudo por Jurisdicción Coactiva: $ 110.884.558 

Otros casos relevantes en materia de Responsabilidad, para fallo. 

Proceso De Responsabilidad Fiscal PRF-2016-00161 

Irregularidades en el gramaje entre la minuta patrón y facturas presentadas por el operador en el programa PAE, en cuantía de $ 886.299.461. 

Proceso De Responsabilidad Fiscal PRF-2016-00542 

Irregularidades en la ejecución del contrato 044 de 2011, construcción de planta hídrica que no cumple con el objeto para el que fue construida, en cuantía de $ 477.303.567. 

Proceso De Responsabilidad Fiscal PRF-2017-00430 

Reconocimiento y pago de alimentación escolar, por concepto de alumnos registrados en institución educativa de carácter privado, en cuantía de $ 63.671.830. 

Sobre Rafael Antonio Pabón

Rafael Antonio Pabón
Nací en Arboledas (Norte de Santander - Colombia), educado y formado como periodista en la Universidad de la Sabana (Bogotá), gustoso de leer crónicas y amante de escribir este género periodístico, docente en la Universidad de Pamplona (Colombia) y seguidor incansable del Cúcuta Deportivo.

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